Обеспечение жильем детей-сирот
Услуги бизнесу
Услуги частным лицам
Задать вопрос юристу

Мне 24 года,  в шесть лет остался без попечения родителей и жил в школе-интернате в Рязанской области. Был поставлен в льготную очередь на получение жилья, но на учет до 23 лет не встал, т.к. в 21 год был осужден к лишению свободы. Сейчас  отбываю наказание в исправительном учреждении. Женат.

ВОПРОС 1: Имею ли я в настоящее время право на получение жилья?

ОТВЕТ: Согласно п. 8 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" в редакции Федерального закона № 15-ФЗ от 29.02.2012 г. "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилым помещением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (п. 9 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей").

Согласно п. 2 ст. 4 Федерального закона № 15-ФЗ от 29.02.2012 г. "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилым помещением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" действие положений ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Таким образом, Вы как лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей, имея право на обеспечение жилыми помещениями, не реализовали его до вступления в действие Федерального закона № 15-ФЗ от 29.02.2012 г., а потому на Вас полностью распространяется действие Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" в части обеспечения жилым помещением.

ВОПРОС 2: Как и куда нужно обратиться для получения жилья?

ОТВЕТ: В соответствии со ст. 1 Закона Рязанской области от 16.08.2007 № 105-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Рязанской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот наделены органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Рязанской области, т.е. городская или районная администрация.

В частности в соответствии со ст. 2 указанного закона органы местного самоуправления  осуществляют:

- прием заявлений о включении в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, и документов, перечень которых установлен Правительством Рязанской области;

- предоставление в порядке, определенном законодательством Рязанской области, детям-сиротам жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений;

- принятие решения об однократном заключении договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок в случае выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам содействия в преодолении трудной жизненной ситуации;

- принятие решения об исключении жилых помещений из специализированного жилищного фонда и заключении с детьми-сиротами договора социального найма в отношении данного жилого помещения;

- установление факта невозможности проживания детей-сирот в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются.

Процесс оформления приобретения жилья детьми-сиротами и лицами из их числа можно разделить на два этапа:

- включение в список детей сирот и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями;

- предоставление жилого помещения с заключением договора найма специализированного жилого помещения.

В Вашем случае необходимо выяснить, состоите ли Вы в настоящее время в списке детей-сирот и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Если нет, то для включения Вас в указанный список необходимо подать соответствующее заявление в администрацию (уполномоченное подразделение администрации) муниципального района или городского округа по месту жительства с приложением документов, перечень которых устанавливается Правительством Рязанской области. На данный момент Правительством Рязанской области такой перечень документов, к сожалению, не утвержден. Перечень фактически требуемых документов следует уточнять в организации, принимающей по месту жительства указанные документы.

После включения в указанный список следует обращаться в администрацию (уполномоченное подразделение администрации) муниципального района или городского округа по месту жительства с заявлением о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого фонда.  

Форма такого заявления утверждена Постановление Правительства Рязанской области от 29.12.2012 № 417 "Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

В соответствии с абз. 2 п. 6 Порядка предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, утв. Постановлением Правительства Рязанской области от 29.12.2012 № 417,  в заявлении может содержаться информация о необходимости предоставления жилого помещения заявителю по окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Анализ данной правовой нормы позволяет сделать вывод о том, что лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей вправе до окончания срока отбывания наказания в исправительном учреждении обратиться с заявлением о предоставлении ему жилого помещения по окончании отбывания наказания в исправительном учреждении.

В соответствии с п. 9 указанного выше Порядка  решение о предоставлении (отказе в предоставлении) специализированного жилого помещения принимается уполномоченным органом не позднее трех месяцев с момента регистрации заявления.

Таким образом, в случае, если Вам необоснованно отказано в предоставлении жилого помещения или по Вашему заявлению не принято какого решения в течение трех месяцев с момента регистрации Вашего заявления вы вправе обжаловать такой отказ или бездействие органа, уполномоченного на решение вопросов о предоставлении жилья детям-сиротам и лицам из их числа в районный суд в течение трех месяцев со дня, когда Вам стало известно об указанном отказе или бездействии уполномоченного органа.

ВОПРОС 3: Могу ли я рассчитывать на жилую площадь с учетом вселения жены или площадь жилья будет рассчитана для вселения меня одного?

ОТВЕТ: Действующим законодательством прямо не урегулирован этот вопрос, однако согласно разъяснениям, изложенным в обзоре судебной практики Верховного Суда РФ за 4 квартал 2012 года, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 10 апреля 2013 года, члены семей детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей не подлежат учету при предоставлении жилого помещения.

Как указывает Верховный суд РФ, исключение составляют случаи, когда законодательством субъектов Российской Федерации было предусмотрено предоставление жилого помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с учетом членов их семей.

К сожалению, законодательством Рязанской области предоставление жилья лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей, с учетом членов их семей также не предусмотрено.

ВОПРОС 4: Можно ли получить деньги на приобретение жилья взамен фактического получения жилья?

ОТВЕТ: Действующим федеральным законодательством не предусмотрено возможности получения денежных средств на приобретение жилья взамен фактического получения жилого помещения детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, а также лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение, в том числе на социальные выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, устанавливаются законодательством субъектов РФ и относятся к расходным обязательствам субъектов РФ (ч. 8 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей").

Так, законодательством некоторых регионов РФ  (например, Тамбовской, Самарской областей, Ямало-ненецкого автономного округа и др.) предусмотрено предоставление социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей и лицам из их числа.

Законодательством Рязанской области предоставление таких выплат не предусмотрено.

ВОПРОС 5: Сможет ли жена по выданной мной доверенности заниматься оформлением указанных жилищных вопросов, пока я нахожусь в местах лишения свободы?

ОТВЕТ: Да, сможет, поскольку прямого ограничения права гражданина действовать в этом вопросе через своего представителя закон не предусматривает.

Для этого необходимо надлежащим образом оформить доверенность, в которой подробно перечислить действия, связанные с реализацией права на жилье и удостоверить нотариально. В Вашем случае необходимо оформить доверенность, удостоверенную  начальником исправительной колонии, поскольку в соответствии с п. 3 ч. 3 ст. 185 Гражданского кодекса РФ такая доверенность является приравненной к нотариально удостоверенной доверенности.

ДРУГАЯ ИНФОРМАЦИЯ ПО ДАННОЙ ТЕМЕ  

ВЕРНУТЬСЯ К СПИСКУ ВОПРОСОВ

Напишите намЕсли Вы заметили какую-либо неточность в информации, изложенной на страницах нашего сайта, пожалуйста, напишите нам об этом! Для этого достаточно набрать суть замечания в поле для текста обратной связи "Задать вопрос юристу" и нажать кнопку "отправить". В полях имя и e-mail (при нежелании их указывать) введите любой символ.  Заранее Вам благодарны!

 

Адрес: 390046, г. Рязань, ул. Есенина, д. 116/1, офис 314

Телефон: (4912) 99-40-93, 8-920-964-75-28, телефон/факс: (4912) 24-78-44

E-mail: axalex77@yandex.ru